Le forniture di gelati e dolciumi destinate ai soldati americani presenti in basi Usa in Italia devono essere soggette all’Iva, se provenienti da aziende italiane. Questa decisione arriva da una sentenza della Cassazione che ha definito non esenti dall’imposta tali prodotti, distinguendo i beni di consumo da quelli necessari alle funzioni militari. Il dibattito nasce da una controversia fiscale legata alle forniture alla base Usa Ederle, in provincia di Vicenza, tra il 2008 e il 2011.
Il contesto della sentenza della cassazione sull’iva per i prodotti venduti ai soldati americani
Il nodo della questione riguarda la natura delle vendite fatte da una società vicentina, “Gnam Gnam”, specializzata nella produzione e distribuzione di gelati e pasticceria. Tra il 2008 e il 2011, l’azienda ha fornito questi prodotti alla base militare Usa Ederle con fatturazioni che applicavano la non imponibilità Iva, assumendo che si trattasse di forniture legate alle attività istituzionali della difesa nazionale o degli alleati.
Il meccanismo di esenzione era sostenuto dal fatto che le basi militari straniere in Italia svolgono funzioni di difesa e sicurezza, per cui certi beni e servizi destinati all’uso delle forze armate potevano non subire tassazione. La Guardia di Finanza ha però avviato accertamenti, giudicando che l’acquisto di gelati e brioche rientrasse tra consumi personali e non collegati agli obiettivi istituzionali della base.
Questo controllo ha generato una controversia legale importante. La società ha contestato le contestazioni attraverso ricorsi presso la Commissione tributaria vicentina che, inizialmente, aveva accolto le ragioni degli imprenditori. L’Agenzia delle Entrate ha però proseguito la battaglia legale attraverso un ricorso che, anche in appello, era stato respinto.
Gli argomenti e la decisione finale della corte di cassazione
A quel punto, la questione è salita fino alla Suprema Corte di Cassazione, chiamata a sancire con autorità massima se l’esenzione Iva fosse applicabile o meno a questi prodotti. I giudici hanno analizzato la normativa fiscale e hanno stabilito che gelati e dolci non possono rientrare fra i beni necessari alle attività istituzionali o operative di una base militare Nato.
La Cassazione ha chiarito che le vendite di prodotti alimentari non strumentali all’uso militare devono essere tassate con l’Iva. I gelati consumati come merenda o i dolci acquistati dai soldati per uso personale esulano dalle attività istituzionali della difesa. Di conseguenza, le forniture di “Gnam Gnam” tornano ad essere imponibili. La suprema corte ha quindi accolto l’appello dell’Agenzia delle Entrate, ribaltando le precedenti sentenze che avevano ritenuto non dovuta l’imposta.
Questa decisione stabilisce un precedente importante per le forniture in ambito militare anche per altre categorie di prodotti non direttamente collegati alla funzione istituzionale. La norma sull’Iva, spiegano i giudici, si applica anche all’interno delle basi se i beni non sono inerenti all’attività militare o di sicurezza.
Le implicazioni per le aziende e le basi straniere in italia
La sentenza impone una maggiore attenzione alle condizioni fiscali per gli operatori che forniscono beni e servizi alle basi statunitensi e alle altre basi estere presenti in Italia. Le aziende devono infatti verificare attentamente se i prodotti ceduti possono essere esenti da Iva solo se chiaramente destinati a scopi istituzionali o militari.
Per quei prodotti come alimenti di consumo personale o beni non strettamente previsti per l’attività operativa della base, l’Iva va applicata regolarmente. In pratica, la giurisprudenza richiama alla correttezza fiscale anche in situazioni particolari legate ai rapporti internazionali e alle presenze militari straniere sul territorio nazionale.
Inoltre, questa decisione rende più chiaro l’ambito dell’esenzione e facilita i controlli fiscali, evitando il rischio di abusi o interpretazioni troppo ampie delle norme sul recupero dell’Iva. Per le aziende fornitrici cambia l’approccio alla fatturazione e alla documentazione legata agli acquisti da parte delle forze armate straniere.
Il caso di “Gnam Gnam” dimostra come un’attenta verifica da parte delle autorità fiscali può riportare all’ordine il sistema tributario anche in settori particolari, relegando all’Iva quelle prestazioni non riconducibili a finalità militari o operative delle basi.
Il ruolo delle basi usa in italia e la distinzione tra scopi istituzionali e consumi privati
Ricordiamo che le basi Usa in Italia come Ederle sono centri operativi fondamentali per la Nato e gli accordi bilaterali tra Italia e Stati Uniti. Queste installazioni ospitano personale militare e supportano esercitazioni, operazioni di difesa e altre attività istituzionali.
Tuttavia, proprio per questo ruolo particolare, si creano spesso ambiguità nel considerare quali beni o servizi rientrino effettivamente nelle attività legate alla sicurezza. Il consumo personale dei soldati, comprensivo di alimenti come gelati o brioche, si configura come un uso privato, non connesso all’attività ufficiale.
La sentenza della Cassazione conferma che questa distinzione va rispettata per applicare correttamente le norme fiscali. Gli acquisti interni alle basi per uso personale si devono considerare come vendita al dettaglio, non merce destinata a fini difensivi o istituzionali.
Questo fa chiarezza in merito all’ambito operativo delle basi straniere in Italia e delimita con precisione il perimetro delle esenzioni fiscali disponibili. I controlli e le verifiche dovranno quindi tenere conto di questa differenza sostanziale, distinguendo tra attività operative e consumi privati dei militari.
L’interpretazione data dai giudici assume rilievo anche per future controversie simili, indirizzando l’applicazione delle regole fiscali senza confondere usi personali con funzioni istituzionali.