Il recente ingresso in vigore dello strumento anti-coercizione , da dicembre 2023, segna un importante passo per l’Unione Europea nel campo delle relazioni internazionali e del commercio. Questa serie di misure è concepita per rispondere a pratiche di coercizione economica da parte di Paesi terzi, in un contesto di crescente tensione commerciale globale. Con tale iniziativa, Bruxelles mira a tutelare la propria sovranità in risposta a pressioni commerciali che minacciano le proprie scelte politiche.
Approfondiamo lo strumento anti-coercione
Questo strumento, che non è mai stato utilizzato prima d’ora, ha attratto l’attenzione per il suo potenziale deterrente. La sua funzione principale è di affrontare la coercizione economica, un fenomeno che si verifica quando un Paese non membro dell’Unione tenta di influenzare le decisioni politiche europee attraverso il commercio. Esempi di tali pratiche includono l’imposizione di dazi discriminatori, boicottaggi sponsorizzati e altre misure che possono portare a una perdita ingiustificata di accesso a mercati esteri o a ritardi intenzionali nelle pratiche doganali.
In linea con il regolamento europeo, l’Aci offre all’Unione la possibilità di rispondere attraverso un processo strutturato. Questo processo prevede un dialogo iniziale con il Paese coinvolto, prima di intraprendere eventuali misure di risposta, che possono risultare proporzionate e temporanee. Le azioni punitive potrebbero riguardare beni e servizi, investimenti, appalti pubblici e persino normative sanitarie ed ambientali. È cruciale che ogni misura adottata risponda agli interessi dell’Unione, tenendo conto dell’impatto economico e della coerenza con ulteriori politiche europee.
L’iter decisionale per l’implementazione dell’Aci
La procedura di attivazione dello strumento anti-coercione è articolata e prevede un iter decisionale preciso. Il Consiglio dell’Unione Europea deve determinare se ci siano elementi di coercizione su proposta della Commissione Europea. Successivamente, la Commissione prende in carico l’adozione delle misure necessarie con l’assistenza degli Stati membri. Le imprese e gli attori interessati hanno la possibilità di presentare informazioni su eventuali situazioni di coercizione, sempre garantendo riservatezza.
Il processo ha tempistiche ben definite: la Commissione ha a disposizione generalmente quattro mesi per analizzare la situazione. Successivamente, il Consiglio ha tra le otto e le dieci settimane per decidere in merito. Anche il periodo necessario per valutare le contromisure è di circa sei mesi. Anche se i tempi sono dilatati, le procedure restano elastiche, per permettere un’azione tempestiva e prevedibile. Questo approccio mira a garantire che la reazione dell’Unione sia accurata e conforme ai propri interessi.
Differenze di approccio tra gli Stati membri
Uno degli aspetti più interessanti è la diversità di opinioni tra gli Stati membri riguardo l’uso dell’Aci. Recenti notizie riportate dal Financial Times evidenziano il dissenso della presidente del Consiglio Giorgia Meloni rispetto alla posizione di Francia e Germania, che stanno sollecitando l’adozione di misure per colpire il settore dei servizi tecnologici statunitensi. Questa controversia può incidere sulla capacità dell’Unione di utilizzare lo strumento nella sua interezza.
La settimana scorsa, diversi Paesi, tra cui Bruxelles e Madrid, hanno sostenuto questa proposta, ma l’Italia, insieme a Romania, Grecia e Ungheria, potrebbe opporsi formando una minoranza qualificata. Il voto italiano, per la sua rilevanza, potrebbe rivelarsi determinante per l’approvazione delle misure.
Collaborazione internazionale e contesto geopolitico
Lo strumento Aci, pur essendo un’iniziativa dell’Unione Europea, non è progettato per punire specificamente singoli Paesi. Esso si inserisce in un contesto più ampio di cooperazione internazionale. Infatti, la Commissione Europea ha menzionato possibili collaborazioni come la piattaforma G7, instaurata nel 2023 con l’obiettivo di combattere la coercizione economica a livello globale.
Un caso esemplare che ha messo in luce la necessità di tali misure è la crisi diplomatica tra Cina e Lituania, iniziata nel 2021. Questa controversia si è inasprita dopo l’apertura di un ufficio di rappresentanza di Taiwan a Vilnius, spingendo Pechino ad adottare singole contromisure come il blocco delle esportazioni lituane e la limitazione dei trasporti. La reazione cinese ha così suggerito l’importanza di uno strumento come l’Aci, volto a garantire la protezione degli interessi dell’Unione in un panorama internazionale complesso.