Il recente decreto Agricoltura ha introdotto norme restrittive riguardanti l’installazione di impianti fotovoltaici a terra di grandi dimensioni e impianti agrivoltaici in Italia. Queste disposizioni hanno sollevato dibattiti fra le diverse Regioni del Paese, che si stanno orientando in modo distinto su come applicare il decreto Aree Idonee. Con un margine di discrezionalità significativo, gli enti locali si preparano a definire leggi regionali per gestire le nuove normative entro sei mesi.
i provvedimenti normativi: un quadro complesso
il decreto Agricoltura e il decreto Aree Idonee
Negli ultimi tempi, il Governo italiano ha emesso il decreto Agricoltura, che ha drasticamente limitato le possibilità di installazione di nuovi impianti fotovoltaici a terra, particolarmente in aree agricole. A questo si è aggiunto il decreto Aree Idonee, che ha specificato ulteriormente le tipologie di terreni che possono ospitare tali impianti, creando una rete di vincoli per garantire la tutela dell’ambiente e del paesaggio. Questo approccio ha sollevato preoccupazioni tra gli investitori, poiché le nuove normative sono state interpretate in modi diversi dalle Regioni, aumentando l’incertezza nel settore delle energie rinnovabili. Il combinato disposto di entrambi i decreti ha infatti aumentato le facoltà discrezionali delle Regioni, che ora devono innalzare o mantenere barriere all’installazione di impianti rinnovabili, a seconda delle esigenze locali.
le tempistiche e le aspettative delle Regioni
Entro sei mesi dall’entrata in vigore del decreto Aree Idonee, ciascuna Regione è chiamata a definire la propria posizione tramite leggi regionali. Questo è un compito gravoso, poiché le scelte fatte influenzeranno pesantemente la futura espansione degli impianti di energia rinnovabile nel Paese. La confusione e le divergenze tra le varie amministrazioni sono amplificate dalle pressioni economiche globali e dalle politiche climatiche nazionali, rendendo la situazione ancora più critica. L’adeguamento alle normative dovrà tener conto sia della necessità di progredire verso un’energia più sostenibile che della protezione del suolo agricolo.
le divergenze tra nord e sud: investimenti a rischio
un’analisi delle richieste di allaccio alle reti elettriche
Le differenze tra le Regioni italiane sono significative, soprattutto tra il Nord e il Sud del Paese. Recentemente, gli studi sul settore delle rinnovabili hanno evidenziato un significativo sbilanciamento tra le domande di collegamento alla rete elettrica, con il Nord che mostra un’attività frenetica rispetto al Sud. Secondo Terna, infatti, al giugno 2024 erano state avanzate richieste per un totale di 150 gigawatt per impianti fotovoltaici, con punte di 37 gigawatt in Puglia, 42 gigawatt in Sicilia e 23 gigawatt in Sardegna. In contrapposizione, il Friuli Venezia Giulia ha visto solo 1,18 gigawatt di richieste, mentre Lombardia, Piemonte ed Emilia Romagna si collocano su livelli simili. Questa disparità evidenzia un potenziale spostamento degli investimenti dal Sud al Nord, una tendenza che potrebbe essere consolidata dalle scelte autonome delle Regioni.
la risposta delle Regioni meridionali
A seguito dell’applicazione delle nuove normative, molte Regioni del Sud, come la Sardegna, hanno reagito imponendo moratorie e restrizioni alle autorizzazioni per impianti rinnovabili. Questo tipo di approccio cautelativo ha sollevato timori, non solo tra gli investitori, ma anche nel tessuto economico locale. Gli esperti giuridici delle energie rinnovabili avvertono che queste decisioni potrebbero non garantire una crescita equilibrata ed equa, mettendo a rischio grandi opportunità di sviluppo nel settore. È evidente che la rigidità manifestata dalle amministrazioni meridionali potrebbe ostacolare l’adeguamento agli obiettivi ambientali nazionali e internazionali.
la tutela degli investitori: normative in evoluzione
permessi già avviati e nuovi vincoli da considerare
Una delle preoccupazioni principali riguardo alle nuove normative è il rischio che alcuni enti locali possano ostacolare gli impianti che hanno già avviato le pratiche autorizzative. La normativa chiarisce che tali processi non possono essere bloccati, offrendo così una certa protezione agli investitori che hanno già fatto affidamento su legislazioni precedenti. Circa 90 gigawatt di impianti fotovoltaici e similari sono già in fase di autorizzazione e la loro sorte dipende dalle nuove azioni delle Regioni. Tuttavia, molti operatori del settore temono che le nuove restrizioni possano ancora influenzare negativamente questi processi, in particolare nelle aree in cui i comuni possono interpretare in modo restrittivo il decreto Aree Idonee.
gli orientamenti positivi nel nord
Fortunatamente, le Regioni del Nord, come Lombardia, Piemonte e Friuli Venezia Giulia, stanno adottando un approccio diverso. Durante un recente evento organizzato da Elettricità Futura, esperti legali hanno affermato che non vi è una tendenza a bloccare le autorizzazioni già avviate. Ad esempio, in Lombardia, è stata revocata una delibera che imponeva che solo gli agricoltori potessero richiedere l’autorizzazione per nuovi impianti. Questo sebbene le nuove normative richiedano al legislatore di tutelare l’agrivoltaico. Le scelte fatte in Lombardia e in altre Regioni del Nord promettono di fornire una chiara e solida base per lo sviluppo degli impianti rinnovabili, garantendo così maggiori opportunità per gli investitori e contribuendo a raggiungere gli obiettivi di sostenibilità fissati dall’Italia.
Il percorso per il futuro degli impianti fotovoltaici e delle energie rinnovabili in Italia è ancora in fase di definizione, ma con queste novità si intravede un’opportunità imperdibile per sostenere un cambiamento reale nel panorama energetico nazionale.